Memorias de las VI Jornadas Venezolanas de Derecho Tributario | Asociaci\u00f3n Venezolana de Derecho Tributario, 2002<\/p>\n
Desde los tiempos del Marqu\u00e9s de Beccar\u00eda, el Derecho Penal moderno se ha estructurado sobre la noci\u00f3n del principio llamado de legalidad, o dicho en t\u00e9rminos m\u00e1s precisos, principio de reserva legal en materia punitiva. En una primera aproximaci\u00f3n, el principio de reserva legal supone la m\u00e1s estricta sujeci\u00f3n de la materia objeto de reserva a la competencia del \u00f3rgano legislativo, como depositario de la soberan\u00eda popular. En efecto, esa ha sido la importancia indiscutible del principio en comentarios como garante y presupuesto fundamental de todo orden jur\u00eddico democr\u00e1tico y libre; y as\u00ed ha sido consagrado por la pr\u00e1ctica totalidad de los ordenamientos jur\u00eddicos modernos, as\u00ed como en el constitucionalismo venezolano. Sin embargo, la complejidad de la vida contempor\u00e1nea ha producido la aparici\u00f3n de relaciones econ\u00f3mico-sociales enrevesadas, que requieren de regulaciones el\u00e1sticas, dotadas de adaptabilidad para dar respuesta a las coyunturas frecuentes generadas en su devenir. As\u00ed, se origina la necesidad de normas jur\u00eddico-penales que tiendan a proteger el orden econ\u00f3mico, entendido como regulaci\u00f3n jur\u00eddica del intervencionismo estatal en la econom\u00eda y, en consecuencia, de la actividad econ\u00f3mico-financiera del Estado , de la cual una de las principales manifestaciones es la relaci\u00f3n jur\u00eddico-tributaria. A este respecto, la excesiva lentitud del proceso de formaci\u00f3n de la ley deja al Estado desguarnecido frente a la posible lesi\u00f3n de que es susceptible el orden econ\u00f3mico-fiscal del Estado, por lo que, como consecuencia, el Poder Legislativo se ha visto forzado a resignar \u2013a\u00fan parcialmente\u2013 su potestad de tipificaci\u00f3n a favor del Poder Ejecutivo, m\u00e1s r\u00e1pido y quien, por a\u00f1adidura, posee en su seno los organsimos t\u00e9cnicos especializados en las materias objeto de la regulaci\u00f3n penal as\u00ed delegada.<\/p>\n
As\u00ed las cosas, surgen los llamados tipos penales abiertos o en blanco como t\u00e9cnica de reenv\u00edo para la estructuraci\u00f3n de tipos penales, con la finalidad de suplir eficientemente la rigidez propia de la ley formal en la regulaci\u00f3n de las nuevas formas de criminalidad, tales como la llamada delincuencia de cuello blanco. En este sentido, esta t\u00e9cnica de tipificaci\u00f3n punitiva se ha vuelto harto com\u00fan, especialmente en la materia tributaria. Sin embargo, a pesar de sus evidentes ventajas, el reenv\u00edo normativo en materia penal tributaria enfrenta evidentes dificultades, como lo son su adecuaci\u00f3n con el principio de reserva legal punitiva, el principio de retroactividad de la norma penal m\u00e1s benigna al reo y el problema no menos importante del conocimiento de la norma penal, a los efectos de la configuraci\u00f3n del dolo necesario para que haya culpabilidad en la realizaci\u00f3n del hecho il\u00edcito tributario.<\/p>\n
Bajo estas premisas se estructura el presente trabajo. En efecto, a los fines del an\u00e1lisis de la problem\u00e1tica de las leyes penales en blanco en el Derecho Penal Tributario venezolano, dividimos nuestro brev\u00edsimo estudio en cinco partes. En primer lugar, esbozamos el concepto, estructura y consecuencias del principio de reserva legal punitiva, de donde se derivar\u00e1n los l\u00edmites constitucionales en los que debe circunscribirse la figura en estudio. En segundo t\u00e9rmino, estudiamos el concepto y principales caracter\u00edsticas de los tipos penales en blanco, para as\u00ed sentar las bases para el estudio de los problemas que suscita la aplicaci\u00f3n de esta t\u00e9cnica legislativa. Seguidamente, y para concluir, veremos brevemente los problemas que en lo relativo a la colisi\u00f3n con la reserva material de ley, el principio de retroactividad de la ley penal m\u00e1s benigna y el conocimiento del injusto para la configuraci\u00f3n del dolo genera la ley penal en blanco. As\u00ed, la presente investigaci\u00f3n resume muy sumariamente estos problemas, pretendi\u00e9ndose aportar algunas ideas al lector interesado en el Derecho Penal Tributario en nuestro pa\u00eds. No se quiere, en modo alguno, agotar el an\u00e1lisis con los breves comentarios hechos, sino por el contrario se quiere estimular la discusi\u00f3n cient\u00edfica y el estudio anal\u00edtico de esta com\u00fanmente olvidada rama de nuestra disciplina.<\/p>\nDownload<\/a>\n