Jueves, Noviembre 21, 2024

Naturaleza Jurídica del Ilícito Tributario.

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Revista de Derecho Tributario Nro. 79 | Asociación Venezolana de Derecho Tributario, 1998

El fenómeno tributario, en líneas generales, puede decirse que viene de la mano del suceso estatal. En efecto, una vez que aparece el Estado como forma de organización social, y aún antes de él (vgr. la aldea, el clan, etc.), vemos que los integrantes de los grupos sociales contribuyen, bien con su fuerza de trabajo, bien con el producto de ella, a la manutención del grupo social en su integridad. Al aparecer el Estado, y la unción divina como factor de legitimación del poder, el fenómeno tributario se trastrueca, y aparece como la contribución de los ciudadanos a las arcas del príncipe, de tal manera que vemos en el propio texto sagrado alusiones directas y profundamente despectivas hacia la actividad de recolección de los impuestos romanos. Tal concepción da pie, fundamentalmente en la época del absolutismo monárquico (con Luis XIV a la cabeza, y su célebre frase "L' État c'est moi" -El Estado soy yo-), a innumerables excesos y abusos por parte de los recaudadores de impuestos, lo que inspira en el ánimo de los pensadores de la Ilustración, posiblemente influenciados por la idea del Derecho a la Rebelión de la filosofía Tomista, a justificar e inclusive estimular el hecho evasor de la obligación tributaria.

Actualmente se ha hecho notar la diferencia de concepciones entre lo que sucedió históricamente y la noción que se tiene hoy día, puesto que el impuesto, o el tributo en general, más que un medio de opresión, es un medio de consecución de los fines estatales, pues como bien lo resume Giuliani Fonrouge; "Las modernas concepciones acerca del impuesto, que de simple medio de obtener recursos ha pasado a constituir un elemento esencial para la existencia misma del Estado y para el logro de sus fines, considerados con mayor amplitud que en el pasado, determinan un nuevo enfoque del aspecto relacionado con la violación de las normas tributarias".

En este sentido, el artículo 317 de la Constitución enuncia el principio de la capacidad contributiva, al igual que el artículo 133 ejusdem proclama la obligación de la población venezolana de contribuir con los gastos públicos, los cuales se ven violados por las infracciones tributarias, al no participar de la nota de igualdad del impuesto aquellos sujetos que eluden la obligaciones tributarias, por lo que se hace una cuestión importante el deslindar la cuestión de la naturaleza jurídica de estos ilícitos de carácter tributario, puesto que su clasificación dentro de una u otra opción determinará consecuencias procedimentales fundamentales, como la determinación de si se viola o no el principio del "non bis in idem", de la aplicación de la falta de control jurisdiccional para los casos en los cuales se perdone la sanción impuesta por razones de conveniencia, si en última instancia la infracción tributaria se considera como de naturaleza administrativa, el debido proceso y la prejudicialidad de la acción penal, si la infracción tributaria es de naturaleza penal, o si bien deben precisarse en la ley tributaria las formas administrativas y jurisdiccionales de la infracción fiscal, si la misma es de naturaleza autónoma.

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  • Año: 1998
  • Editorial: Revista de Derecho Tributario (AVDT).
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